2月11日，49歲的民警范斌清晨5點(diǎn)半被鬧鐘叫醒，7點(diǎn)前來到警務(wù)工作站，開始了一天的警務(wù)工作。與范斌一樣，市公安局綜合警務(wù)支隊(duì)的千余民警，按照既定的勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以綜合警務(wù)工作站為平臺(tái)，為主城區(qū)街面的百姓守護(hù)著和諧、安寧……
成立于2013年9月的綜合警務(wù)支隊(duì)，以“綜合用警、屯警街頭、扁平指揮、打防并舉”為主體思路，將多個(gè)單一職能的警種優(yōu)化整合，24小時(shí)實(shí)施街面巡邏防控、交通秩序管理、治安綜合整治、消防安全檢查、案件處罰辦理、窗口服務(wù)群眾6項(xiàng)職能，踐行著民生警務(wù)新路徑。
屯警街頭，貼近百姓，60多部巡邏車、67個(gè)警務(wù)站，閃爍的警燈釋放著平安信號(hào)
主城區(qū)街頭，遍布藍(lán)白相間的警務(wù)工作站，隨處可見的公安巡邏車，晝夜閃爍的警燈……如今，在我市主城區(qū)群眾明顯感到屯警街頭帶來的變化。
這種變化，源于2013年的警務(wù)改革。這一年，市公安局在學(xué)習(xí)借鑒外地警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大同治安實(shí)際，推出了綜合警務(wù)模式，綜合警務(wù)支隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。此次改革，將魏都大道以西，清遠(yuǎn)西街以南，云中路以東，北都街以北劃為試點(diǎn)，抽調(diào)了70名來自不同單位、不同警種的民警，組建了兩個(gè)中隊(duì)，將試點(diǎn)區(qū)域設(shè)置成4個(gè)警務(wù)工作站，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域街道進(jìn)行巡邏防范、交通和消防管理，處置各類矛盾、糾紛和案件，接受群眾報(bào)警和求助。
同年10月，綜合警務(wù)改革全面鋪開，將此前實(shí)行的以魏都大道、迎賓街為軸劃分的4個(gè)街面治安管理片區(qū)，劃歸綜合警務(wù)支隊(duì)管理，建設(shè)67個(gè)警務(wù)工作站，將原屬各警種公安用車統(tǒng)一編隊(duì)。整合后的千余名民警分編4個(gè)大隊(duì)、16個(gè)中隊(duì)，實(shí)行屯警街頭“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式。老民警范斌告訴記者：“我今天上白班，主要負(fù)責(zé)街面治安巡邏、接警情、處理警務(wù)，明天白班是交通疏導(dǎo)和沿街商鋪治安巡查，后天上夜班，負(fù)責(zé)夜間的接警情、處理警務(wù)和巡邏。綜警民警以主要街道為線，以繁華地段為面，一上班就是這樣在街頭忙乎著�！�
“看到路邊的警務(wù)亭，我感到特有安全感�！笔忻駝⑾矊�(duì)屯警街頭印象深刻。在他的記憶中，民警一般都是坐在辦公室，有警情才出現(xiàn)，現(xiàn)在不一樣了，民警的辦公室搬到了街面，對(duì)犯罪分子是一種震懾，對(duì)百姓是一種安全。
“我們的民警實(shí)行街頭布警輪班勤務(wù)，真正做到了24小時(shí)巡邏，接處警�！本C警支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者。機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)了“24小時(shí)勤務(wù)”、“警力前移”。
綜合警務(wù)改革，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注。省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后認(rèn)為，警務(wù)工作站以提高街面見警率、一警多能的管事率和群眾滿意率為抓手，打、防、管、控一體化，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)群眾零距離，打擊防范保平安�！笔形瘯涁S立祥、市長李俊明對(duì)警務(wù)改革給予了極大關(guān)注，多次赴警務(wù)工作站調(diào)研、指導(dǎo)，慰問一線民警。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年9月到今年1月，綜合警務(wù)支隊(duì)轄區(qū)刑事案件環(huán)比下降分別為25%、33%、14%、9%、4%；其中“兩搶一盜”案件環(huán)比下降25%、16%、29%、8%、6%。
一警多能，五指合攏，提高了時(shí)速，提升了效率，更大程度擠壓了犯罪空間
過去職責(zé)單一的治安警、交警、巡警、刑警等多個(gè)警種，通過整合優(yōu)化為一警，五指合攏，擊出“打防管控”的重拳，大大擠壓了犯罪的空間。
去年11月12日23時(shí)30分左右，綜警支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì)民警巡邏至齒輪崗附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛小轎車未懸掛號(hào)牌，當(dāng)即行使交通管理權(quán)。在查看證件時(shí)發(fā)現(xiàn)司機(jī)神色慌張且語焉不詳，進(jìn)一步盤查發(fā)現(xiàn)車內(nèi)藏有吸毒用品，再檢查，搜查出冰毒6袋，共計(jì)27克。既查交通違法，又進(jìn)行治安管理，綜合用警讓犯罪無處遁身。
綜警職能的變化，提升了打擊犯罪的時(shí)速，投入最小的警力獲取最大的工作效能。去年11月，古城東商業(yè)區(qū)連續(xù)發(fā)生撬盜商鋪案。綜合警務(wù)支隊(duì)對(duì)每周收集來的信息進(jìn)行梳理分類、警情研判，鎖定了嫌疑人的活動(dòng)軌跡，并根據(jù)警情調(diào)整警力。民警帶題破案，有針對(duì)性地對(duì)閑散人員進(jìn)行盤查。去年12月1日4時(shí)許，民警將正在實(shí)施盜竊的高某當(dāng)場(chǎng)抓獲，破獲撬盜商鋪財(cái)物系列案件12起，涉案金額達(dá)5萬余元。
警力資源優(yōu)化配置，民警“帶著警情去上崗，突出重點(diǎn)去巡防”，實(shí)現(xiàn)了“警力跟著警情走，巡邏跟著指令走”。去年12月13日18時(shí)左右，綜警一大隊(duì)一中隊(duì)便衣民警在清遠(yuǎn)西街巡邏時(shí)，與一年輕的“警察”擦肩而過，這么年輕就是“二級(jí)警督”？這讓民警產(chǎn)生了懷疑，一問再問，這名“二級(jí)警督”慌了神。民警依法從其身上搜出假“督察證”、“國家安全局工作證”、“人民警察工作證”等證件，隨后又在其入住的賓館房間查出大量警用裝備、多人的身份證復(fù)印件和多份招工合同，為群眾挽回了財(cái)產(chǎn)損失。
“這種用警模式初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面管控由被動(dòng)、靜態(tài)的粗放管理，向主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的精確管理轉(zhuǎn)變；運(yùn)作模式從各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的單一用警，向一警多能、管控一體轉(zhuǎn)變。”綜警支隊(duì)支隊(duì)長李波如是說。
市長助理、市公安局局長王武道在談到警務(wù)改革的成功嘗試時(shí)，認(rèn)為這是一次警務(wù)機(jī)制的深度改革，是一次警力重組、警權(quán)重構(gòu)和警隊(duì)重建的有益實(shí)踐。
民生警務(wù)，服務(wù)群眾，百姓平安的背后，是每位民警默默的付出
“現(xiàn)在感覺民警就在我們身邊，心里很踏實(shí)�！奔易〈笸闹懈浇睦钆空f。她的工作單位在御東新區(qū)，以前晚上下班回家總是提心吊膽的，如今，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到一閃一閃的警燈，特有安全感。
在香格里拉警務(wù)工作站掛著一面寫有“警民魚水見真情，熱心扶助尋親人”的錦旗，民警講了其中的故事。去年11月4日夜晚，一位出租車司機(jī)向他們求助說，有位老人找不到回家的路了，老人只知道自己是內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市人。民警將老人帶回警務(wù)工作站，一邊買來熱菜熱飯招呼老人，一邊與老人所在地公安局聯(lián)系。得到查無此人的反饋后，民警又回到發(fā)現(xiàn)老人的附近派出所查找，終于聯(lián)系上了老人的親屬。
記者在綜合警務(wù)支隊(duì)會(huì)議室看到，一面墻上掛滿了這樣的錦旗，每一面錦旗背后都有這樣的故事。
“警察同志，我要去北馨花園，怎么坐車�。俊泵窬木褑柭返拇鬆斔偷焦卉囌竞�，笑著說：“多小的事兒我們都管�！币淮�，一名男子來到警務(wù)工作站，說自己錢包被偷了，沒辦法回家，了解情況后，郭文君和同事給這名男子湊出了吃飯錢和回家的路費(fèi)。
郭文君調(diào)侃他們是“全能警察”，什么事情都管。今年寒冬的一天晚上，他們接到報(bào)警稱，在商醫(yī)崗附近躺著一名男子。這名男子身上有濃重的酒味，沒有任何能證明身份的證件。民警把男子抬回了工作站，給他裹上大衣，喂了熱水。一直等到他酒醒后說出了小區(qū)地址，民警開車把他送回了家。
在日常勤務(wù)中，警務(wù)工作站的民警還需是“活地圖”、“萬事通”，做到有問必答。雖然“問路”、咨詢”等都是不起眼的小事，但這里面更多流露的是群眾對(duì)公安民警的信任與感情認(rèn)同。為群眾“指路”、“倒水”、“解疑答惑”雖是舉手之勞，但都是實(shí)實(shí)在在的群眾工作。
記者在金牛警務(wù)工作站采訪時(shí)，民警指著飲水機(jī)說，這既是讓巡邏回來的民警有熱水喝，也是為過往路人準(zhǔn)備的。記者看到，警務(wù)工作站還備有急救箱、針線包等物品，把便民服務(wù)做到老百姓的家門口。
“其實(shí)，警力下沉只是改革的手段，把心沉下去，能夠和老百姓想到一塊兒，才能真正體現(xiàn)出警務(wù)改革的目的和意義�！本C合警務(wù)支隊(duì)政委萬占奎如是說。
百姓平安的背后，是每位綜警的默默付出。2月26日凌晨3時(shí)許，記者與綜合警務(wù)支隊(duì)督察大隊(duì)民警一同暗訪，感受到了民警們的辛苦。在新南站警務(wù)工作站，記者看到屋內(nèi)燈火通明，民警正在電腦前匯總當(dāng)日的警務(wù)動(dòng)態(tài)。40分鐘后，記者又來到“沃爾瑪”警務(wù)工作站，四大隊(duì)三中隊(duì)民警剛剛巡邏回來。中隊(duì)長張寶升說：“夜間巡邏最容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其在深夜，所有出沒的人員、車輛都得重點(diǎn)盤查。”
寒風(fēng)刺骨的冬夜，當(dāng)你在暖和的被窩享受平安時(shí)，他們還在不辭辛勞穿梭于主城區(qū)的大街小巷。哪里有危急，哪里有困難，哪里有求助，哪里就有他們忙碌的身影。
禮贊，大同的綜合民警，城市的“平安使者
