“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨百園立農(nóng)工程推進(jìn)會明確提出，要切實(shí)解決群眾“富得了”、“住得好”等問題。會議要求，各貧困縣區(qū)要把富民作為第一戰(zhàn)略，全面加大扶貧攻堅力度，加快實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程，打一場扶貧攻堅翻身仗。
會議印發(fā)了《大同市創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見》（共八個部分，計36條），圍繞大同市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，對全市創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面安排。
——突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決群眾“富得了”的問題。
一方面，要抓住我市6縣列入國家“燕山—太行山”連片特困地區(qū)扶貧攻堅的歷史性機(jī)遇，爭政策、爭項目、爭資金，完善落實(shí)好片區(qū)扶貧攻堅部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，明確責(zé)任，規(guī)劃引領(lǐng)，捆綁資金，確保完成扶貧攻堅任務(wù)。作為扶貧攻堅重點(diǎn)區(qū)域的天鎮(zhèn)、陽高、大同3個縣，要實(shí)施好面向京津地區(qū)的畜飼蔬相結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，走出一條以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的扶貧開發(fā)新路子；渾源、靈丘、廣靈3個縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際搞好黃芪、仁用杏、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。
另一方面，要以省百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程為重要抓手。目前，全市已有58個企業(yè)參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，總投資97.6億元，一期完成投資36.1億元。百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程要與百園立農(nóng)、百企強(qiáng)市相結(jié)合。從今年起，每年再新上一個總投資上億、一期投資2000萬元以上的扶貧開發(fā)項目，并把百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目作為重點(diǎn)觀摩內(nèi)容，推動企業(yè)做強(qiáng)做大。到2020年，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)帶動貧困村1000個以上，形成13個投入上億元、面積上萬畝、就業(yè)人員超千人的大型扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)。企業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)域的資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)翻番，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全市平均水平。要抓好片區(qū)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，同時按照“一村一品”的原則，力爭達(dá)到村村都有產(chǎn)業(yè)帶動。
——以扶貧易地搬遷工程為重點(diǎn)，切實(shí)解決群眾“住得好”的問題。
會議要求，各縣區(qū)要圍繞讓群眾住得好，住得安全，住得舒適，大力實(shí)施異地扶貧搬遷工程，加快沉陷區(qū)治理和農(nóng)村危房改造，盡快讓老百姓從山莊窩鋪中走出來，從土窯洞中走出來，從危舊房中走出來。把易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、開發(fā)舊村、完善社會保障相結(jié)合，依托大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村，建設(shè)各具特色的移民新社區(qū)。今年，再實(shí)施搬遷8945人。到2020年，對人口在300人以下實(shí)際居住不足150人的219個貧困村16015戶、47786人全部實(shí)施搬遷。
——把握好精準(zhǔn)扶貧問題。會議要求，一要精準(zhǔn)識別扶貧對象，建立健全扶貧對象識別機(jī)制，抓好調(diào)查摸底、建檔立卡、登記造冊工作，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供準(zhǔn)確的依據(jù)。二要精準(zhǔn)幫扶。因地制宜、因戶制宜、因人制宜，深入查找致貧原因，科學(xué)制定幫扶計劃，加快實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧，確保貧困對象真脫貧、不返貧。三要精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時掌握扶貧對象家庭收入變化情況，建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，確保扶貧政策有效落實(shí)。
【鏈接】
國家連片特困地區(qū) 2012年，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，按照“集中連片、突出重點(diǎn)、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，以2007-2009年3年的人均縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預(yù)算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標(biāo)為基本依據(jù)，考慮對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加大扶持力度的要求，國家在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個片區(qū)，680個縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。
在國務(wù)院公布名單中我市6縣列入國家“燕山—太行山”連片特困地區(qū)。
